索引号: 007162344/2018-00173 发布机构: 县府办
主题分类: 其他文件 发文日期: 2018-07-19
文 号: 怀府规 〔2018〕5号 废止日期:
内容概述: 关键词:

拼搏在线彩票关于印发怀集县县属国有企业 国有资产处置出租管理办法的通知

《政策解读》

各镇(乡)人民政府,县政府各部门、直属各单位:

《怀集县县属国有企业国有资产处置出租管理办法》已经2018年县政府第四次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县公共资产管理中心(县财政局)反映。

 

 

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                           2018717

 

怀集县县属国有企业国有资产处置出租管理办法

 

第一章  总则

 

第一条 为规范县属国有企业国有资产的处置和出租行为,防止企业国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于怀集县公共资产管理中心履行出资人职责的企业及其所属全资、控股子企业(以下简称县属企业)。

第三条 县属国有企业国有资产处置和出租应当遵循自愿平等、诚实信用、等价有偿和公开、公平、公正、透明的原则,不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。

第四条  怀集县公共资产管理中心根据县人民政府授权依法履行国有资产出资人职责,依法对县属国有企业国有资产进行监管。         

县属国有企业资产处置、资产出租、产权转让等事项,均须报主管部门会同县公共资产管理中心审核后,按本办法进行审批。

 

第二章 资产评估

 

第五条 县属国有企业有下列行为之一,应对相关资产实际价值进行评估确认:

(一)整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司;

(二)以非货币资产对外投资;

(三)合并、分立、破产、解散;

(四)非上市公司国有股东股权比例变动;

(五)产权转让;

(六)资产转让、置换;

(七)资产整体或者部分资产租赁给非国有单位;

(八)以非货币资产偿还债务;

(九)资产涉讼;

(十)收购非国有单位的资产;

(十一)接受非国有单位以非货币资产出资;

(十二)接受非国有单位以非货币资产抵债;

(十三)法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。

第六条  县属国有企业有下列行为之一,可以不对相关资产进行评估:

(一)经县政府批准,对县属国有企业整体或部分资产实施无偿划转;

(二)县属国有企业与其下属企业之间的合并、资产(产权)置换和无偿划转;

第七条  县属国有企业国有资产评估必须经有资质的中介评估机构进行评估,并报县公共资产管理中心核准备案。经核准和备案的资产评估结果使用有效期为自评估基准日起12个月。

 

第三章  资产处置

 

第八条  国有资产处置是指县属国有企业经批准对其占有或使用的国有资产进行资产出售或产权转让及注销等行为。包括出售、股份经营、以物抵债、报废、核销等行为;范围包括企业产权、股权、债权、固定资产、流动资产、长期投资、无形资产及其它资产。

第九条 县属国有企业国有资产处置,应当严格履行审批手续,未经批准不得处置。申报程序及申报材料:

(一)企业申请。有主管部门的企业应提供主管部门的批复或意见;

(二)国有资产处置的实施方案涉及企业整体改制、转让的还应提供企业整体改制方案、职工安置方案以及县人力资源和社会保障局的批复文件,企业职工大会(或代表大会)、股东大会决议清产核资结果报告

(三)国有控股公司的国有资产处置行为,应提供董事会议或股东会议决议(非公司制企业提供经理班子会决议

(四)企业法律顾问或律师事务所出具的法律意见书;

(五)国有资产产权登记证以及相关的产权权属证明,

资产账面价值凭证复印件;

(六)资产评估报告和资产评估备案或核准文件;

(七)涉及国有资产报废、核销的,应提供资产情况说明、

原始资料和凭证、账目明细表、固定资产鉴定结论等

    (八)其他相关材料。

第十条 县公共资产管理中心收到企业处置国有资产申请后应对申报的文件及相关资料进行认真审核,涉及国有资产报废、核销的,县公共资产管理中心组织人员对资产、账目进行现场调查、核实。对符合规定要求的,予以受理;对不符合规定要求的,予以退回,并说明原因。

第十一条 县属国有企业国有资产处置审批程序及权限:

(一)县属国有企业分立、合并、破产、解散、处置资产的,经县公共资产管理中心审核,报县政府批准后才能组织实施;

(二)资产总额在50万元以下的,报县公共资产管理中心审批;资产总额在50万元(50万元)以上的由县公共资产管理中心审核后,报县政府审批。

 第十二条  县属国有企业国有产权转让和国有资产处置行为县公共资产管理中心审核批准后,必须到国有产权交易机构办理产权交易,不得擅自处置交易。

企业产权转让涉及交易主体资格审查、反垄断审查,特许经营权、国有划拨土地使用权、探矿权和采矿权等政府审批事项的,按照相关规定执行

第十三条  产权转让项目的首次信息披露的转让底价不得低于经核准或备案后的转让标的评估结果

第十四条  完善企业国有资产交易程序。工商、国土资源、

房产管理等部门办理产权交易登记手续时,须要求交易方提供县公共资产管理中心的批复和国有产权交易机构的交易鉴证书后,方可办理国有资产产权(含股权、土地、房屋、车辆、设备)转移过户登记手续

    第十五条  企业国有资产处置行为涉及国有产权变动、注销的,应及时到县公共资产管理中心办理国有资产变动、注销登记等相关手续

 

第四章  资产出租

 

第十六条 本办法所称的资产出租是指县属国有企业将自身拥有的土地使用权、房屋建筑物、设备、商标使用权等资产,出租给自然人、法人或其它组织(简称承租人)使用,向承租人收取租金的行为

第十七条 县属国有企业出租资产行为应坚持公开、公平、公正原则,必须采用公开招租、电子竞价等市场化方式在公共资源交易平台进行。国家法律、法规另有规定的除外。

第十八条 资产出租期限原则上以3年以内的短期租赁为主,其中土地使用权、房屋建筑物、铺面、商标(字号)使用权的出租期限最长不得超过5年;设备等其它资产的出租期限一般为1年,最长不得超过3年。

第十九条 县属国有企业应建立健全资产出租管理制度,明确资产出租管理具体部门,规范资产出租行为,加强资产租赁合同管理,保证相关法律文件完备。

    第二十条 县属国有企业出租应制定资产出租方案、履行内部决策及审批程序。

(一)资产出租方案的制订。企业在招租前应制订出租方案,资产出租方案的内容应包括:拟出租资产的产权状况、实物现状、资产清单、出租原因、业态用途、出租期限、承租人条件、租金底价与确定依据、租金收取与管理办法、招租方式等。资产出租用途涉及危险品等经营并有相关行政主管部门规定的,必须开展安全与环保情况评价。

(二)履行内部决策程序。企业资产出租方案应书面提交本企业董事会议或股东会议(非公司制企业提供经理班子会讨论研究决议,报县公共资产管理中心审批及备案。属于重大资产的出租事项应送县公共资产管理中心提出审核意见,报县政府同意批准后方可实施。重大资产出租事项是指以下情况之一:

1、出租资产评估价值(或账面净值)在50万元(含)以上的;

2、土地使用权出租面积在3000平方米(含)以上的;

3、房屋建筑物出租面积在1000平方米(含)以上的;

4资产出租期限拟五年以上的;

5、商标(字号)使用权;

6、有其它特殊情况的。

第二十一条 县属国有企业资产出租须报县公共资产管理中心审批,并提供如下材料:

(一)资产出租的请示;

(二)《国有资产出租呈批表》(一式五份);

(三)资产出租实施方案;

(四)企业董事会议或股东会议决议(非公司制企业提供经理班子会议决议

(五)出租的资产权属证明;

(六)出租资产评估报告书原件;

(七)涉及县政府审批的事项须提供批复文件;

(八)审批部门认为需要提供的其他有关资料。

第二十二条 资产出租底价确定。县属国有企业资产的出租应按规定进行评估,出租底价原则上不能低于评估价。

第二十三条 县属国有企业资产出租申请经批准后,需通过肇庆市公共资源交易中心怀集分中心平台公开招租,并依法签订合同,企业可自行选择合法的中介代理机构为交易提供线下服务。

第二十四条 县属国有企业资产出租合同签订后,应在5个工作日内,提供租赁合同书原件1份报县公共资产管理中心备案。

第二十五条 出租资产在租赁期间计划改变出租资产用途的,企业应在改变用途前重新报县公共资产管理中心批准。在批复前,出租方和承租方都不得擅自改变出租资产用途。

第二十六条 出租给县直行政机关、事业单位及省、市属企业用于办公用途的资产,经企业董事会议或股东会议(非公司制企业由经理班子会)研究同意,可按评估价对外出租。

租赁期内,租赁合同主体、用途等主要条款需要变更的或承租方需要对外转租的,必须终止原合同。重新招租时,按本办法规定的权限和程序报批。

    第二十七条 资产出租方案、集体审议决定和招租结果等,

应按有关规定并采用适当方式接受本企业职工的民主监督。

 

第五章  收入管理

 

第二十八条 资产租金收入应列入企业年度财务预算,规范会计核算,进行信息披露。严禁违反租赁合同擅自减免租金,严禁私设“小金库以及以消费或福利等任何形式冲抵租金收入或违法违规行为。

第二十九条  国有资产处置收入属于县属企业国有资本收益,应当按规定程序上交县财政局,纳入县级国有资本经营预算管理

第三十条  国有资产处置收益用于人员安置费用、清偿债务或再生产支出的,应由资产处置企业提出资金返拨申请,经县公共资产管理中心审核,报县政府审批同意后,由县财政局拨付并监督资金使用

 

第六章  监督检查

 

第三十一条 县公共资产管理中心对企业资产处置、出租情况进行监督、检查。处置、出租资产的企业应当接受本企业监事会及其他内设监督机构和职工的监督。

第三十二条  企业在交易活动中有下列情形之一的,应责令改正;造成企业经济损失或产生恶劣影响的,按照有关法律、法规对企业主要领导、分管领导和有关人员作出相应的行政处分;涉嫌违纪的,移交纪委、监察部门处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

(一)未经规定程序审批同意,放弃公司应有、应得权益的;

(二)应当公开交易而未公开的;

(三)未经规定程序审批同意,擅自处置资产的;

(四)隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产处置收入的;

(五)弄虚作假、任意夸大或缩小资产造成损失的;

(六)玩忽职守,造成债务人逃废债务,加大资产处置风

险和损失的;

(七)其他造成国有资产损失的行为。

 

第七章  附则

 

第三十三条  行政单位未脱钩企业以及事业单位创办的具有法人资格的企业,可参照本办法执行。

第三十四条  本办法由县公共资产管理中心负责解释。

第三十五条  本办法自发文之日起实施,有效期5年。此前

颁布的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:县委部委办,县人大办,县政协办,县纪委监委办,县武装部,县法院,县检察院,省、市驻怀各单位,各人民团体。

 拼搏在线彩票办公室               2018717日印发   


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