索引号: 007162344/2018-00172 发布机构: 县府办
主题分类: 其他文件 发文日期: 2018-07-19
文 号: 怀府规 〔2018〕4号 废止日期:
内容概述: 关键词:

​ 拼搏在线彩票关于印发怀集县行政事业单位 国有资产出租出借管理办法的通知

《政策解读》

各镇(乡)人民政府,县政府各部门、直属各单位:

《怀集县行政事业单位国有资产出租出借管理办法》已经2018年县政府第四次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县财政局反映。

 

 

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                            2018 717

 

 

怀集县行政事业单位国有资产出租出借管理办法

 

第一章  总则

 

第一条 规范本县行政事业单位国有资产出租出借管理,有效防止国有资产流失,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《行政单位财务规则》(财政部令71号)、《事业单位财务规则》(财政部令68号)、财政部《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》(财资201690号)和《政府非税收入管理办法》(财税〔201633号)等规章的规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于怀集县本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、社会团体、参照公务员制度管理的事业单位和其他各类事业单位(以下简称行政事业单位)。

第三条 行政事业单位国有资产出租,是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下,经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿方式出租给公民、法人或其他组织使用的行为;行政事业单位国有资产出租期限原则上为三年,最长不得超过五年。

行政事业单位国有资产出租应按照“公开、公正、公平”的原则进行公开招租。

第四条 国有资产出借,是指单位经批准将占有、使用的国

有资产无偿借给其他行政事业单位使用的行为。行政事业单位的国有资产不得借给个人、非行政事业单位及其他组织。出借期限最长不得超过一年。

第五条 本办法所称行政事业单位国有资产出租出借范围包括单位占有使用的房屋建筑物、土地(山地、林地、水面)、交通运输设备、通用设备、办公家具等。

 

第二章  管理机构及职责

 

第六条 县财政部门是行政事业单位国有资产的综合管理部门,负责贯彻执行国家有关资产管理的法律、法规和政策;制定本县国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查;按规定对行政事业单位利用所占有、使用的国有资产进行对外出租、出借等事项的审批和监督。

第七条 各主管部门负责对本部门所属行政事业单位国有资产的监督管理;负责所属行政事业单位国有资产出租、出借等事项的审核、报批。

第八条 行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理;负责本单位资产账、卡管理;负责本单位资产出租、出借等事项的申报手续办理;负责国有资产有偿使用收入收缴;接受主管部门和财政部门的监督、指导并(定期)向其报告有关资产有偿使用收入情况。

第三章  审批管理

 

第九条 行政事业单位国有资产出租出借应按下列程序办理报批手续:

(一)申报。行政事业单位应根据出租出借资产的状况、价值等因素,制定出租出借实施方案,向主管部门提出申请;

(二)审核。各主管部门对国有资产出租出借的真实性、必要性、可行性及决策过程的合规性进行审核后,报县财政部门审批;

(三)审批。县财政部门对资料齐全、理由充足且符合规定的出租出借事项进行审核批复。重大出租事项须报县政府批准。重大出租事项是指国有资产出租期限拟超过五年或拟直接协议出租或资产价值总量100万元以上的出租行为。

行政事业单位资产出租申请经批准后,需通过肇庆市公共资源交易中心怀集分中心平台公开招租,并依法签订合同,资产出租单位可自行选择合法的中介代理机构为交易提供线下服务。

第十条 行政事业单位出租出借国有资产应提交如下资料:

(一)单位出租出借资产的书面申请;

(二)《国有资产出租出借呈批表》(一式五份);

(三)领导班子研究出租出借资产的会议记录或纪要;

(四)出租出借资产的价值凭证和权属证明,如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、国有土地使用权证、产权登记证等凭据的复印件;

(五)评估报告书原件;

(六)审批部门认为需要提供的其他有关资料。

第十一条 行政事业单位国有资产有下列情形之一的,不得出租出借。

(一)己被依法查封、冻结的;

(二)权属不清或产权有争议的;

(三)共有资产未取得其他共有人同意的;

(四)已作为资产抵押,未经抵押人同意的;

(五)影响行政事业单位行政、生产、生活的;

(六)法律规定的其他情形。

第十二条 行政事业单位严格控制出租出借行为,确需出租出借资产,应当按照规定履行报批手续;出租资产原则上实行公开竞价招租,并通过有资质的中介机构进行资产评估确定出租价格,确保出租过程公正透明。

第十三条 出租国有资产到期两个月前,原管理单位应将出租资产的相关情况整理汇总,根据资产现值结合出租资产现状,提出新一轮招租意见报县财政部门审批并进行招租。

第十四条 资产出租出借合同由出租出借单位与承租承借人签订。出租合同应包括:资产名称、期限、资产使用范围、金额、交付时限、资产维护及出租出借双方的权利、义务与违约责任等条款。

第十五条 行政事业单位应于出租出借合同签订后5个工作日内,将合同原件等相关资料报县财政部门备案,并在资产管理信息系统中登记资产出租出借的相关信息。

第十六条 本办法实施前行政事业单位己出租出借的资产,在合同、协议存续期内单位不得自行变相延期;合同期满的,不得自行续签。

第十七条 行政事业单位不得出租出借办公用房,在本办法颁布前已经出租出借且租赁合同尚未到期的,租金收入应当按照“收支两条线”管理,到期后必须收回、不再续租。

第十八条 出租国有资产的行政事业单位未经批准,不得擅自同意承租方将国有资产转租第三方。

承租、承借方在租赁、借用期间,不得将国有资产擅自转租转借给第三方,由此造成的损失,由承租、承借方承担。

第十九条 行政事业单位变更或终止国有资产经营性用途的,须报县政府审批,经批复同意后再向县财政部门申报备案,并办理变更或终止登记手续。

 

第四章  收入管理

     

第二十条 行政事业单位国有资产出租收入应严格按照国有资产有偿使用收入的有关规定纳入预算,统一核算、统一管理。

第二十一条 行政事业单位出租国有资产应缴纳的税费在收入中抵扣,抵扣税费后的余额按照政府非税收入管理的规定,及时(发生收入之日起3个工作日内)上缴县财政专户。严禁隐瞒、截留、坐支和挪用。

第二十二条 行政事业单位国有资产收入有关收支,统一纳入部门预算,支出由县财政统筹安排。

 

第五章 监督检查和法律责任

 

第二十三条 财政部门、各主管部门和行政事业单位要加强国有资产出租出借的管理和监督,坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

第二十四条 行政事业单位应对国有资产出租出借实行专项管理,建立出租出借会计档案,健全出租出借管理制度,加强资产出租出借后续管理。

第二十五条 财政部门、各主管部门和行政事业单位在国有资产出租出借过程中不得有下列行为:

(一)未按规定程序申报或超越规定审批权限擅自出租出借国有资产的;

(二)对不符合规定的出租出借事项予以审批的;

(三)作假,串通作弊,低价出租国有资产的

(四)未按规定进行公开招租的;

(五)隐瞒截留挤占坐支和挪用国有资产出租收入的;

(六)其他违反国家有关规定的行为。

第二十六条 行政事业单位应当严格执行国有资产出租出借管理的各项规定,将单位国有资产出租出借管理工作纳入领导干部党风廉政责任建设,按照“谁主管谁负责”的原则,明确责任分工,切实加强国有资产出租出借管理。

第二十七条财政部门会同审计等机关依法对行政事业单位国有资产出租出借情况进行监督检查,对发现的党员干部涉嫌违纪问题的,移交县纪委、监察部门查处。

第二十八条 财政部门、各主管部门和行政事业单位违反本办法及有关规定的,依照《中国共产党纪律处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)等相关规定,对有关人员进行严肃处理,构成违纪的,由主管部门或有管辖权的纪委、监察部门追究纪律责任;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

 

第六章  附则

 

第二十九条 本办法由县财政局负责解释。

第三十条 本办法自印发之日起施行,有效期5县财政局201139日印发的《关于印发〈怀集县国有资产出租管理暂行规定〉的通知》(怀财国资办〔20113)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

抄送:县委部委办,县人大办,县政协办,县纪委监委办,县武装部,县法院,县检察院,省、市驻怀各单位,各人民团体。

 拼搏在线彩票办公室               2018717日印发     


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